采購合規(guī)路徑培訓(xùn)

課程背景：
通覽二十大的報告，“法治”成為了高頻詞，全文共出現(xiàn)了接近50次。第七部分《堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)》更是全面論述了依法治國的必要性和積極作用，在中國特色社會主義法律體系越來越完善的新時代背景下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何適應(yīng)時代發(fā)展的需要？如何適應(yīng)全面建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的需要？是擺在每一個招標(biāo)采購人面前的迫切命題，當(dāng)前，流于形式、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等問題目前仍然是招標(biāo)采購領(lǐng)域的主要頑疾，如何從源頭進(jìn)行治理，讓招投標(biāo)成為真正的企業(yè)公平競爭的“競技場”，是行業(yè)內(nèi)每一個從業(yè)人員的責(zé)任。

課程收益：
理解“真招實(shí)招”的含義，避免走過場式的“應(yīng)招盡招”；
掌握編制招標(biāo)文件所需信息，編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)“真招實(shí)招”；
學(xué)會加強(qiáng)防范圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，凈化招標(biāo)采購的市場環(huán)境；

授課對象：國有企業(yè)的采購人、合規(guī)管理人員（采購部、后勤部、審計監(jiān)察部、法務(wù)部等部門人員）

課程大綱
第一講 從“應(yīng)招盡招”轉(zhuǎn)向“真招實(shí)招”？
一、大背景介紹——堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)
1．完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
2．扎實(shí)推進(jìn)依法行政
3．嚴(yán)格公正司法
4．加快建設(shè)法治社會
二、*政策文件解讀
1．《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》
2．《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》
3．《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》
4．《政府采購需求管理辦法》
5．《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》
三、采購合規(guī)的轉(zhuǎn)變路徑
1．“應(yīng)招盡招”——為了合規(guī)而合規(guī)
2．“真招實(shí)招”——以合規(guī)建設(shè)為手段，以優(yōu)化結(jié)果為目標(biāo)
3．如何從“應(yīng)招盡招”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;真招實(shí)招”？
1）解放思想，實(shí)事求是
2）不忘初心，方得始終
四、采購合規(guī)的基本流程規(guī)范
1．基于時間軸的招投標(biāo)全流程解構(gòu)
2．基于關(guān)鍵事務(wù)的招投標(biāo)全流程解構(gòu)
3．資格預(yù)審與資格后審
4．招標(biāo)公告應(yīng)去哪里公告？
5．開標(biāo)儀式流程
案例研討：投標(biāo)文件有2cm的開口，是否應(yīng)該拒收？
6．根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人的法律要求
7．中標(biāo)公告的法律要求
8．未中標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？
9．投標(biāo)文件中的哪些實(shí)質(zhì)性條款，在簽訂合同時，不能改？
10．中標(biāo)合同與簽訂合同不一致時，以哪個為準(zhǔn)？

第二講 用招標(biāo)文件“宣誓”真招實(shí)招
一、招標(biāo)文件編制概述
1．招標(biāo)文件的組成
1）格式條款
2）基本信息
3）核心內(nèi)容
2．招標(biāo)文件的四大核心內(nèi)容
1）資格條件
2）實(shí)質(zhì)性要求
3）項目需求詳細(xì)信息
4）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
3．兩種評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1）經(jīng)評審的*投標(biāo)價法
2）綜合評估法
4．招標(biāo)文件編制的法律風(fēng)險
1）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條
二、資格條件的設(shè)定
1．資格條件設(shè)定不合規(guī)的表現(xiàn)方式
1）明顯高于招標(biāo)項目實(shí)際需要
2）國家行政許可事項不作要求
3）其他明顯不合規(guī)的資格要求
2．如何合規(guī)的設(shè)定資格條件
三、項目需求及實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)定
1．技術(shù)需求編制不合規(guī)的表現(xiàn)形式
1）照搬照抄特定品牌、特定型號的產(chǎn)品說明書
2．項目負(fù)責(zé)人的*困境：對采購標(biāo)的物的專業(yè)度不足
3．項目負(fù)責(zé)人提高編標(biāo)能力的關(guān)鍵
1）正心正念：非工作場合不與供應(yīng)商接觸
2）鷸蚌相爭漁翁得利：利用供應(yīng)商的競爭心理來優(yōu)化招標(biāo)書
4．技術(shù)需求中謹(jǐn)慎設(shè)定實(shí)質(zhì)性條款
四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及綜合評估法的使用詳解
1．經(jīng)評審的*投標(biāo)價法的使用情形
1）標(biāo)準(zhǔn)化程度高、同質(zhì)化程度高的貨物
2）知識性含量低的服務(wù)
3）技術(shù)復(fù)雜度低、總金額不大的工程
2．綜合評估法設(shè)定的兩大基本原則
1）細(xì)化、量化
2）減少評委自由裁量權(quán)
3．綜合評分法的分值類型：價格分、客觀分與主觀分
4．價格分的兩類優(yōu)先原則
1）*價優(yōu)先
2）中間價優(yōu)先
5．價格分設(shè)定的作用
6．價格分設(shè)定的具體方法
1）貨物類項目的設(shè)定方法
2）服務(wù)類項目的設(shè)定方法
3）工程類項目的設(shè)定方法
7．客觀分的兩大作用
8．哪些維度可以設(shè)定客觀分？
1）公司層面
2）產(chǎn)品層面
3）人員層面
4）項目層面
9．客觀分設(shè)定的分值經(jīng)驗值是多少？
10．主觀分的兩大作用
11．哪些維度可以設(shè)定主觀分？
1）產(chǎn)品層面
2）方案層面
3）實(shí)施層面
4）其它層面
12．主觀分設(shè)定的分值經(jīng)驗值是多少？

第三講 用電子招投標(biāo)軟件防范串標(biāo)圍標(biāo)
一、串標(biāo)圍標(biāo)的法律認(rèn)定問題
1．招標(biāo)人與投標(biāo)人串通
2．投標(biāo)人之間相互串通
3．刑法分則對串通投標(biāo)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)
二、串標(biāo)圍標(biāo)的實(shí)務(wù)情形及分析
1．工程招投標(biāo)中的串標(biāo)實(shí)務(wù)情形
2．貨物和服務(wù)招投標(biāo)中的串標(biāo)實(shí)務(wù)情形
3．供應(yīng)商串標(biāo)圍標(biāo)的動機(jī)
1）職業(yè)操盤手、規(guī)?；鳂I(yè)
2）湊數(shù)走流程
3）排斥特定的競爭者
三、串標(biāo)圍標(biāo)的克星——電子招投標(biāo)軟件
1．經(jīng)濟(jì)標(biāo)的規(guī)律性差異
2．技術(shù)標(biāo)的雷同性分析
3．電子投標(biāo)文件的信息分析
1）MAC、IP、硬盤序列號的分析
2）電子投標(biāo)文件的作者、保存者的分析
3）計價鎖、加密鎖的分析
四、串標(biāo)圍標(biāo)的處理及防范對策
1．串標(biāo)圍標(biāo)的法定處罰規(guī)則
2．串標(biāo)圍標(biāo)的防范對策
1）提高違規(guī)成本
2）加大打擊廣度
3）優(yōu)化競爭環(huán)境
4）理順交易規(guī)則

采購合規(guī)路徑培訓(xùn)