15個(gè)文種的具體應(yīng)用
1.決議
從適用范圍看，適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。決議以會(huì)議名義發(fā)布，其發(fā)布的決策事項(xiàng)是對(duì)重大問(wèn)題的處理或重要工作事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，決議屬于黨的機(jī)關(guān)專用文種，且發(fā)布層次較高。
從行文方向看，決議屬于下行文，一般在會(huì)后發(fā)布。

2.決定
從適用范圍看，適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適用的決定事項(xiàng)。決定可用于解決重大的方針、政策、決策、部署等問(wèn)題，也可以用于處理具體的人和事。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，決定既可用于黨的機(jī)關(guān)，也可以用于行政機(jī)關(guān)，適用于各級(jí)機(jī)關(guān)。
從行文方向看，決定屬于下行文。

3.命令（令）
從適用范圍看，適用于公布行政法規(guī)的規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。命令（令）的發(fā)布要按照法律規(guī)定的權(quán)限，涉及的多為具體事務(wù)，表達(dá)高度簡(jiǎn)潔。包括公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令等。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，命令（令）只可用于行政機(jī)關(guān)及其法定代表，其他單位和個(gè)人不能發(fā)布，且發(fā)布層次較高。黨的機(jī)關(guān)不使用此文種。
從行文方向看，命令（令）屬于下行文。

4.公報(bào)
從適用范圍看，公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。涉及的內(nèi)容是黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外普通關(guān)心的重大事項(xiàng)或重要決定。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，公報(bào)可用于黨的機(jī)關(guān)，也可以用于行政機(jī)關(guān)。其中，會(huì)議公報(bào)由黨的全國(guó)代表大會(huì)及其*委員會(huì)名義發(fā)布，聯(lián)合公報(bào)由政黨、國(guó)家名義發(fā)布，統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境公報(bào)等由國(guó)家或省區(qū)市職能部門發(fā)布。發(fā)布層次較高。
從行文方向看，公報(bào)屬于下行文，多通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布。

5.公告
從適用范圍看，公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。重要事項(xiàng)指有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、人事、外交等方面的大事；法定事項(xiàng)指依據(jù)法律法規(guī)和法定程序公開(kāi)的事項(xiàng)。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，《條例》雖未明確規(guī)定公告的適用范圍，但其發(fā)布主體限于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)的機(jī)關(guān)。黨的機(jī)關(guān)不使用此文種。
從行文方向看，公告屬于下行文，多通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布。與公報(bào)相比，公告的內(nèi)容一般較簡(jiǎn)要，而公報(bào)的內(nèi)容一般較具體。

6.通告
從適用范圍看，適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。針對(duì)社會(huì)的某一方面，用于要求一定管轄內(nèi)的單位、群眾了解知曉某些事項(xiàng)。內(nèi)容具有公開(kāi)性，但一般非重大事項(xiàng)。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，《條例》》雖未明確規(guī)定公告的適用范圍，但通告發(fā)布主體可以是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體或企事業(yè)單位。黨的機(jī)關(guān)一般不使用。

7.意見(jiàn)
從適用范圍看，意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。要對(duì)重要問(wèn)題作出全面中肯的分析，同時(shí)拿出切實(shí)可行的解決辦法和措施。
需要強(qiáng)調(diào)的是，意見(jiàn)作為上行文時(shí)，只能用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。所提意見(jiàn)如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可列明各方依據(jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)一般按辦事程序和要求辦理。
作為下行文的意見(jiàn)。明確要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。

8.通知
從適用范圍看，通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知可分為批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，印發(fā)性通知三種。
批轉(zhuǎn)性通知可以用于發(fā)布下級(jí)相關(guān)的來(lái)文；轉(zhuǎn)發(fā)性通知可以用于發(fā)布平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的來(lái)文；印發(fā)性通知可以用于發(fā)布《條例》規(guī)定的15個(gè)主要文種以外的其他文種，如條例、規(guī)定、辦法等，也可以用來(lái)發(fā)布15個(gè)主要文種，如意見(jiàn)等。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，通知屬黨政通用文種，各級(jí)機(jī)關(guān)均可使用，是黨政機(jī)關(guān)使用頻率最高、適用范圍最廣的文種。
從行文方向看，通知可以用作下行文，且是機(jī)關(guān)內(nèi)部行文，對(duì)本部門、本系統(tǒng)的下級(jí)單位有強(qiáng)制約束力；也可以用作平行文，告知有關(guān)平級(jí)知曉或辦理。

9.通報(bào)
從適用范圍看，通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。側(cè)重于說(shuō)明、介紹情況，目的性強(qiáng)。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，通報(bào)屬于黨政機(jī)關(guān)通用文種，各級(jí)機(jī)關(guān)均可使用。表彰先進(jìn)時(shí)，基層單位多應(yīng)用通報(bào)，而少用決定或命令（令）。
從行文方向看，通報(bào)屬下行文，也是機(jī)關(guān)內(nèi)部行文。

10.報(bào)告
從適用范圍看，報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。內(nèi)容以陳述為主，就已經(jīng)出現(xiàn)的情況進(jìn)行匯報(bào)或反映，一般發(fā)生在事后。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，報(bào)告屬于黨政機(jī)關(guān)通用文種，各級(jí)機(jī)關(guān)均可使用。
從行文方向看，報(bào)告屬于上行文，不要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)。

11.請(qǐng)示
從適用范圍看，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，一事一請(qǐng)示，必須是事前請(qǐng)示。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，請(qǐng)示屬于黨政機(jī)關(guān)通用文種，各級(jí)機(jī)關(guān)均可使用。
從行文方向看，請(qǐng)示屬于上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)給予答復(fù)。

12.批復(fù)
從適用范圍看，批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。內(nèi)容必須針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)，表明態(tài)度和處理意見(jiàn)。往往與請(qǐng)示相對(duì)應(yīng)。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，批復(fù)屬于黨政機(jī)關(guān)通用文種，各級(jí)機(jī)關(guān)均可使用。
從行文方向看，批復(fù)屬于下行文，是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的答復(fù)。

13.議案
從適用范圍看，適用于各級(jí)人民政府按照法律秩序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。所提內(nèi)容需是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，議案只適用于各級(jí)人民政府。
從行文方向看，議案屬于平行文，由各級(jí)人民政府發(fā)往同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)。

14.函
從使用范圍看，函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)事項(xiàng)。一函一事，可以進(jìn)行事前、事中或事后商洽或答復(fù)。
從發(fā)文機(jī)關(guān)看，函屬于黨政通用文種，各級(jí)機(jī)關(guān)均可使用。
從行文方向看，函屬于平行文，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)。函與復(fù)函往往互相對(duì)應(yīng)。