作為傳統(tǒng)的農業(yè)大市，信陽市工業(yè)基礎薄弱，在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的初期，曾本著“挖到籃子里都是菜”的原則，引進了一批企業(yè)，結果過了一段時間后，大部分企業(yè)又重新回到南方發(fā)展。以信陽電子信息產業(yè)集聚示范區(qū)為例，在成立之初，第一批引進的16家企業(yè)，到一年后，留下的只有3家。

　　在殘酷的現(xiàn)實面前，信陽市開始反思現(xiàn)有的發(fā)展模式。先后開展了兩輪產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)規(guī)劃評審，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持“競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的原則，全市各個產業(yè)集聚區(qū)都重新確定了符合當?shù)噩F(xiàn)狀的主導產業(yè)，繪制了產業(yè)鏈圖譜，按圖索驥，明確了發(fā)展方向。

　　2創(chuàng)新招商 體系化引進產業(yè)

　　產業(yè)轉移是當前*的機遇，如何在千載難逢的機遇期內，打好翻身仗，是擺在信陽面前的*課題。從2010年開始，信陽就著力實施“明確一個方向、選準一個地方、持續(xù)一段時間、興起一個產業(yè)”為總體要求的“四一”招商行動。在明確主導產業(yè)基礎上，到有商可招的地方去，到最有可能招來商的地方去招商。

　　以信陽國際家居建材小鎮(zhèn)為例，在與沿海地區(qū)企業(yè)交流中，信陽市得知沿海地區(qū)企業(yè)最希望的是抱團轉移，欠發(fā)達地區(qū)最需要的是產業(yè)扎堆發(fā)展。信陽市編制了家居小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展等一系列規(guī)劃，探索工業(yè)化生產、專業(yè)化配套、系統(tǒng)化服務、協(xié)作化合作為一體的全產業(yè)鏈集群發(fā)展模式，并據此實施集團化體系化引進。目前，小鎮(zhèn)簽約企業(yè)達到53家，涵蓋從原輔材料生產供應到家居研發(fā)、制造、包裝、展銷、物流配送的全產業(yè)鏈。

　　河南省委書記郭庚茂在信陽國際家居小鎮(zhèn)調研時表示，信陽市采取集群引進方式，不僅引進了*的家居企業(yè)，而且引進了與家居業(yè)廣泛關聯(lián)的多元化產業(yè)及與之配套的檢測服務、商貿物流、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)，闖出了一條招商引資的新路。

　　3優(yōu)化機制 激發(fā)發(fā)展活力

　　集團化體系化引進是一項龐大的系統(tǒng)工程，對組織領導、規(guī)劃實施、要素保障都提出了很高要求。信陽創(chuàng)新體制機制，逐步建立了明晰的責任機制、有力的督導機制和嚴明的獎懲機制，*限度地激發(fā)活力。

　　為解決集聚區(qū)內重點企業(yè)、重點項目在建設、運行中面臨的突出問題，信陽市建立了產業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅督導協(xié)調例會制度，每兩周選擇一個產業(yè)集聚區(qū)召開一次由市四大班子主要領導參加的工作例會，現(xiàn)場集中解決產業(yè)集聚區(qū)重點項目建設中存在的問題。目前，該例會已召開42次，及時解決了各類實際問題。

　　在考核評價機制方面，信陽市建立產業(yè)集聚區(qū)干部實際檔案，推行績效考評，將產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成效作為選拔任用干部的重要一環(huán)，并根據產業(yè)集聚區(qū)在全省年度綜合排序和升降情況兌現(xiàn)獎懲，引導廣大黨員干部在產業(yè)集聚區(qū)建設上比行動、比勁頭、比合力、比收獲。這些措施的建立，保證了整個戰(zhàn)略得以實施。